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中国海关自2008年建立AEO制度以来，发展迅速，已步入AEO制度及互认工作的先进国家行列，截止目前，中国海关已与欧盟28个成员国，新加坡、韩国、瑞士、新西兰、以色列、中国香港、澳大利亚及“一带一路”沿线重要国家等35个国家和地区达成了AEO互认安排。

 

什么是AEO？

 

Authorized Economic Operator （简称 AEO）是世界海关组织（WCO）为了促进海关与民间企业合作，以实现国际贸易安全与便捷化通关所构建的一项制度。制度的基本的内涵是，海关以企业为基本合作对象，通过关为高信用的企业提供 大化的通关便利，建立合作伙伴关系，达到互利双赢的目的。

 

AEO 制度转变

 

我国从2008年开始实施《海关企业分类管理办法》，对企业进行分级管理。2014年12月1日，实施《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》，规定认证企业为中国海关“经认证的经营者（AEO）”，包括高级认证企业和一般认证企业两类，适用我国与其他国家（地区）海关赋予的通关便利措施。自2014年12月1日起，按照《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第197号）适用AA类管理的企业过渡为高级认证企业；适用A类管理的企业过渡为一般认证企业；适用B类管理的企业过渡为一般信用企业；适用C类、 D类管理的企业，海关按照《信用办法》重新认定企业信用等级。而在管理上实行执法统一，差别化管理的原则。

 

一般认证企业适用下列管理原则和措施：

 

1、较低进出口货物查验率；

2、简化进出口货物单证审核；

3、优先办理进出口货物通关手续；

4、海关总署规定的其它管理原则和措施。

 

高级认证企业适用的管理措施优于一般认证企业，除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施：

 

1、在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其它海关手续前先行办理验放手续；

2、海关为企业设立协调员；

3、对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；

4、AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。

 

AEO认证的好处

 

实施AEO认证制度的企业具有下面几个方面的益处。当然，这些优惠需要得到海关的认可，而不是放之四海而皆准的。

 

1. 快速通关，降低转运时间和仓储费用

 

    - 减少货物放行的数据项；

    - 加快货物的放行；

    - 货物安全查验的 小化；

 

2. AEO企业提供有价值的信息渠道

 

    - 在AEO企业同意的情况下将它的信息和联系方式提供给其它认证经营者；

    - 接受《框架》的国家列表；

 

3. 易受阻或危险等级提高时期的特别措施

 

    - 在安全级别特殊时期，海关给予优先待遇；

    - 边境或口岸关闭或重新开放后的优先通关措施；

 

4. 优先考虑参加任何新的货物通关改革项目

 

    - 采用以账户为基础的集中通关手续，而不是逐票通关；

    - 简化后续稽查手续；

    - 允许自我稽查或减少海关稽查；

    - 对到港后及结关后货物调查的快速处理程序；

 

总结

 

根据统计，AEO企业相较于其他一般企业，可以降低通关查验率70%、提高通关速度50%，同时达到节约企业物流成本等贸易优势。海关对企业的信用状况实施动态管理，鼓励企业不断完善内部管理以提升信用等级，成为AEO企业，除了能获得各项通关便利措施外，藉由海关的差异化管理以及跨部门的联合激励措施， 更让AEO高级认证企业在国际贸易上享有VIP的绝对优势。

 

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